Главная
Внимание! Информация для должностных лиц, осуществляющих претензионное-исковую работу и сопровождение исполнительных производств.
- Подробности
- Опубликовано 21.07.2026 13:04
Анализ практики исполнения судебных решений свидетельствует о том, что предусмотренные законодательством механизмы понуждения должников к исполнению судебных актов органами местного самоуправления используются недостаточно активно.
Вместе с тем своевременное использование взыскателем всех предусмотренных законом средств защиты является одним из необходимых условий достижения фактического исполнения судебных решений.
В целях повышения эффективности исполнения судебных решений, вынесенных в пользу муниципальныобразований, их органов и подведомственных учреждений, прокуратура района обращает внимание на следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными
для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N- 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также уважения чести и достоинства гражданина.
При этом достижение целей исполнительного производства предполагает не формальное совершение исполнительных действий, а фактическое исполнение требований исполнительного документа.
Само по себе возбуждение исполнительного производства, направление судебным приставом-исполнителем запросов, применение отдельных мер принудительного исполнения либо длительное нахождение исполнительного документа на исполнении не свидетельствуют о восстановлении нарушенного права взыскателя.
Органы местного самоуправления и муниципальные учреждения, являясь взыскателями по исполнительным документам, вправе использовать весь комплекс предусмотренных законодательством процессуальных средств, направленных на понуждение должника к своевременному исполнению судебного решения.
Одним из предусмотренных законодательством способов понуждения должника к исполнению судебного решения является судебная неустойка, установленная статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником судебного акта, предусматривающего исполнение обязанности в натуре, суд по заявлению взыскателя вправе присудить в его пользу денежную сумму (судебную неустойку) неисполнения судебного решения.
Размер судебной неустойки определяется судом исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», судебная неустойка является мерой косвенного понуждения должника к исполнению судебного решения, присуждается исключительно по заявлению взыскателя и не освобождает должника от исполнения возложенной на него судебном актом обязанности.
Таким образом, при длительном неисполнении вступивших в законную силу судебных решений, вынесенных в пользу муниципального образования, его органов либо муниципальных учреждений по требованиям неимущественного характера, следует своевременно рассматривать вопрос о наличии оснований для обращения в суд с заявлением о присуждении судебной неустойки в порядке статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Особое внимание целесообразно уделять предусматривающим освобождение земельных участков и объектов муниципальной собственности, передачу имущества, устранение препятствий в пользовании муниципальным имуществом, демонтаж самовольно размещенных объектов, выполнение обязанностей по договорам, а также совершение иных действий неимущественного характера, длительное время не исполняемых должниками.
При подготовке соответствующих заявлений необходимо учитывать продолжительность неисполнения судебного решения, характер возложенной обязанности, сведения о ходе исполнительного производства, поведение должника, а также необходимость определения такого размера судебной неустойки, который будет реально стимулировать исполнение судебного акта и исключать возможность дальнейшего уклонения должника от его исполнения.
Формальное сопровождение исполнительного производства без использования предусмотренных законом способов понуждения должника к исполнению судебного решения не способствует достижению целей исполнительного производства и не обеспечивает надлежащую защиту имущественных интересов муниципального образования.
