Главная
Федеральным законом от 30.01.2026 № 14-Ф3 «0 внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»
- Подробности
- Опубликовано 21.07.2026 15:32
(далее соответственно Закон № 14-Ф3, Закон о торговле), вступающим в силу 01.09.2026, статья 10 Закона о торговле изложена в новой редакции.
Частью 11 статьи 10 Закона о торговле в редакции Закона № 14-Ф3 предусмотрено, что нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может устанавливаться требование о включении нестационарных торговых объектов (далее — НТО), размещенных на земельных участках, находящихся в частной собственности, в схему размещения НТО (далее-Схема).
При этом в соответствии с частью 12 статьи 10 Закона о торговле в редакции Закона № 14-Ф3 в случае принятия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, указанного в части указанной статьи, осуществление торговой деятельности в HTO, размещенном на земельном участке, находящемся в частной собственности, допускается при условии включения такого НТО в Схему.
Порядок включения НТО, размещенных на земельных участках, находящихся в частной собственности, в Схему и исключения таких объектов из Схемы устанавливается уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации (часть 13 статьи 10 Закона о торговле в редакции Закона № 14-0З). Таким образом, с 01.09.2026 органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделяются правом устанавливать требование о включении НТО, размещенных на земельных участках, находящихся частной собственности, в Схему. В случае принятия соответствующего нормативного правового акта осуществление торговой деятельности в таких НТО на территории такого субъекта Российской Федерации будет допускаться исключительно при условии их включения в Схему. В настоящее время в ФАС России поступает информация о том, что в отдельных регионах прорабатывается вопрос об установлении требования о включении в Схему НТО, размешенных на частных земельных участках, но не всех, а только их отдельных видов. Учитывая изложенное, и целях недопущения нарушения антимонопольного законодательства при принятии органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления нормативных правовых актов во исполнение требований, вводимых Законом № 14-3, ФАС России сообщает следующее. Пунктом 6 статьи 2 Закона о торговле в редакции Закона №14-03 определено, что НТО — торговый объект, представляющий собой временное сооружение, временное строение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (в том числе передвижное сооружение), либо мобильный торговый объект. Также пунктом 6.1 статьи 2 Закона о торговле в редакции Закона №14-Ф3 определено, что под мобильным торговым объектом понимается НТО, представляющий собой транспортное средство, включая механическое транспортное средство или транспортное средство, предназначенное для движения в составе с механическим транспортным средством (в том числе автолавка, автомагазин, автоприцеп, автоцистерна). Помимо мобильного торгового объекта Закон о торговле, Закон № 14-Ф3 не выделяют иные категории НТО, и, соответственно, специальное регулирование в зависимости от категории НТО законодательством не предусматривается. Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 "О защите конкуренции" (далее — Закон о защите конкуренции) федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (ли) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается создание дискриминационных условий (пункт 8 части І статы 15 Закона о защите конкуренции. Согласно пункту 8 статы 4 Закона о защите конкуренции под дискриминационными условиями понимаются условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами. По мнению ФАС России, принятие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего требование о включении в Схему НТО, размещаемых на частных земельных участках, в отношении только отдельных видов HTO (например, исключительно киосков), содержит признаки нарушения пункта 8 части 1 статьи 15 Закона защите конкуренции. Подобное дифференцированное регулирование может привести к созданию дискриминационных условий для хозяйствующих субъектов, осуществляющих один вид деятельности (торговля посредством НТО) с единым правовым режимом, поскольку в результате принятия такого нормативного правового акта субъекта Российской Федерации для отдельных участников рынка могут быть установлены различные требования, влекущие рост издержек и ставящие их в неравное положение по сравнению с иными хозяйствующими субъектами.